世界载货汽车工业最新发展动态

admin 2024-06-22 03:35:18 举报

中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒

以下是这次演讲的记录：

各位领导，各位嘉宾，早上好。我们英俊的主人主持了会议。让我做个演讲。因为我们是区域经济峰会，所以我选择了一个话题，中国汽车产业的区域经济发展模式和趋势分析。

昨天下午，我们与陕西的领导和企业就陕西省汽车工业的发展进行了交谈。今天，我想从宏观的角度谈谈自己对汽车产业区域经济发展的一些想法。众所周知，现在到处都在谈论汽车。今天这个会议讲的是汽车行业的优质发展，其实是汽车。虽然今年有疫情，但是中美之间有纠纷，有各种各样的困难，大家都知道，从这个屏幕上，我想大家都注意到了，汽车行业是和上行通道相连的。年初的时候，我想大家都不会想到这个结果。现在汽车行业确实进入了上行通道，所以现在大家都坐在这里开会。听说今天会有500人左右，很热情。我们非常关注陕西省汽车产业的发展，都在研究区域经济的发展。因此，如何促进汽车产业发展，带动区域经济复苏，成为各地区招商引资和产业布局的重点。

我的演讲分为三个部分：

第一部分是中国汽车产业的发展脉络和空间布局。

第二部分，中国汽车产业区域经济发展趋势分析。

第三部分，中国汽车产业区域经济高质量发展的建议。

我来自中国汽车工业咨询委员会，也编辑过中国汽车工业史。你能回忆起来的一些事情是，汽车行业是从商用车开始，然后发展成乘用车的。汽车和商用车发展之后，大家来讨论一下各个地区、城市、地区如何发展。这个地区发展以后，就要研究各个地区发展的重点。所以，我给大家简单汇报一下中国第一汽车产业的发展脉络和空间布局。

随着中国汽车工业的发展脉络和空间布局，商用车率先引领了近代中国汽车工业的发展，这是中国汽车工业的起步阶段。当然，也不是说在陕西，商用车发展好了，我就强调商用车。这是历史事实。你可以看到这些数字。第一种是过去很少见到的。1931年5月，辽宁砂浆厂设计生产的民生卡车试制成功。这是中国汽车工业史上第一辆国产汽车。中国解放后，建国后真正的第一辆车在一汽，那是在解放。1956年7月，大家都知道国产解放牌下线了，一汽是中国汽车工业第一大车。他们一直很好。最近他们的客车也起来了。1969年，第二辆汽车就是现在的东风汽车。到1987年，东风已经积累了50万辆。一汽当时更甚，后来一汽超过了东风

除了一汽、二汽，我们后来的南汽、重卡、陕汽、江淮都相继出现。2006年后，中国的商用车和零部件也逐渐发展起来。同时我们都知道SAIC的依维柯，福田的戴姆勒，陕西汽车的康明斯，东风康明斯也有发展，是国内几大商用车企业。

在中国商用车的发展过程中，进入了稳步增长的阶段。从眼花缭乱的数字可以看出，各地区都在开发商用车，华北、西北、西南、东北、华东、华中。2019年，我们都知道中国汽车行业开始遇到困难，但2019年商用车的生产和销售增强了行业的信心。与2008年相比，产量增加了1.9%。虽然这1.9%不大，销量下降了1.1%，但确实是一个好信号。瑟

在这一页，我们已经看到并检查了我们最近的发展。2020年9月看的资料。我觉得9月份的数字和这个差不多，但是差别不大。我们来看看销量。8月份我们乘用车销量增长17.3%，产量增长19.3%，9月份也在19.8左右。商用车是我们恢复生产发展的基础。

第二部分讲乘用车。先简单说一下乘用车，因为这不是我演讲的重点，但大家都回想起商用车在过去几十年里的发展。乘用车开始在中国发展汽车。邓小平有一个指示，同意在中国发展汽车，北京当时也生产汽车。但是汽车被批判为当时不允许发展的资本主义东西，所以做什么都停了。然而，1982年后，邓小平指示汽车可以合资，然后这些合资企业成立了。所以从2001年开始，中国的独立汽车公司，奇瑞、江淮、长城、吉利，发展迅速；此外，2015年后，造车的新动力开始涌入新能源汽车，造车新动力的发展伴随着诸多争议，因为很多人对电动汽车并不乐观或反动，但现在越来越多的人认识到电动汽车的发展。2019年，威来被认为是最惨的企业，但是今天早上我看到威来的市值已经超过SAIC，现在比亚迪的市值已经超过SAIC三分之一，这是大家无法想象的。所以关于汽车开发，以前我觉得我是从企业来的，对具体企业的研究比较多，但是对企业具体技术和产品的研究还不够。你不应该低估这些新生力量。威来和小鹏都是在美国上市的，资金很多。特斯拉就是一个例子。经过15、16年的奋斗，特斯拉现在在世界上的市值已经远远超过了乘用车的实际总数。

看这个，发展乘用车最好的乘用车城市是上海。2019年上海全国乘用车城市汽车工业产值6400多亿，长春6300多亿。在广州和北京，数量上还是武汉和重庆多。但从产能和企业数量来看，重庆是最大的15家，产能235万，但从产值来看，在此表中排名第一。

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接下来，我讲讲汽车产业的集群，现在全国应该说形成了长三角、珠三角，我形象说中部地区，东北地区，京津冀和西部地区六大产业集群，这里面请大家特别要注意长三角，他们2019年汽车产量，数据我不说了，给大家一个概念，它占全国产量的21.1%，也就是说20%多，稳居首位，它的汽车和零部件企业6088家，大概占38%，也就是长三角在全国六大汽车产业集群中它的产量大概占20%，它的产值大概占30%，它的企业数量接近40%，所以区域经济的发展还是很值得研究的，落后的赶紧赶，好的也不要太高兴。

全国六大汽车产业集群的汽车产量和企业数量我这列出来了，特别值得注意的是西部地区，昨天的研讨会上大家提到现在向西部转移、承接这个概念，我个人认为方向、趋势是好的，声音挺大，动作还不够，因为数字摆着，西部地区现在还占5.3%，太少了一点，真正要加大速度、提高规模。

这是整个汽车产业当前发展的进程。

第二部分，中国汽车产业区域经济发展的趋势分析。

中国汽车产业区域经济发展的趋势1、2、3、4我列出来了，不念了，总体来讲现在全球汽车这写了节能化、电动化、智能化、网联化，四化，上汽上它的四化，全国说全国的四化，现在有人说你的共享化是虚的，不可能的，大家在争论中发展，不管怎么样中国汽车产业转型在加快，竞争在加快，在大变革的时期我们确实应该对各种趋势要加强好、决策好。

1、

我们研究区域经济发展的趋势，就是国家新型工业化产业示范基地是汽车产业园区的发展标杆。

工业化信息部2009年就开始实施国家新型工业化产业示范基地，现在全国已经公布了9批，陕西西安经济开发区，这些经济示范区对于区域经济发展确实起到标杆作用，我建议各位对这些给予更多重视，实际后来的包括第8批，大家看最后一个宁波杭州湾新区发展的非常快，包括成熟，虽然是1-9批，但是这些新型汽车产业园区的发展，对于全国汽车产业区域经济发展总体的发展速度、发展规模，推动作用还是挺大的。

2、要搞好区域经济高度的战略定位是区域汽车产业高速发展的根本原因。

这举了三个例子大家可以研究参考一下，一是广州市有精品型汽车城，它定位协同发展的精品型汽车城飞机好，二是上海嘉定国际汽车城非常有名，大家有机会学习研究，再一个宁波汽车零部件高端转型示范区，它们有自己精准的定位，高度的战略定位，推动了当地以至于全国汽车发展，所以我想要想搞好区域经济发展，搞好自己的战略定位，每个地区、每个城市都要认真研究下工夫做的。

3、产业资本和高端人才是区域汽车产业竞争力的分水岭。

PPT上右边列出了深圳，深圳这些年光产业基金就几十个，新能源汽车产业基金初步统计就800亿，这一个城市，陕西刚才说了也下了很大决心，搞了40亿的产业基金，我不是说陕西不好，就说深圳是真下工夫，800亿，光深圳这些年新能源汽车领域重点的上市企业，大家看就15个，所以为什么深圳好呢？它的产业资本引进的非常多，它的高端人才进入的非常多，所以深圳、上海和北京，当然他们有地区优势，像我们西安也有我们的优势，所以我们怎么能够吸引更多的产业资本和高端人才是我们区域汽车产业竞争力的一个分水岭。我也见过有的企业家说我们不借债，我们不引资，你们自豪其实是落后的观念了，你靠传统自然增长发展大不了。所以我想搞区域经济发展产业资本和高端人才一定要重视。

4、要乘“新四化”产业升级东风，汽车创新示范基地如火如荼。

这个说起来是理论，但是要引起各个地区重视，现在燃油车、新能源汽车争论非常厉害，我也经常跟燃油车的领导交流，跟新能源汽车领导也交流，大家都在争论到底燃油车什么时候退出，我认为没必要争论，我跟搞汽车发动机的人也说过，你们不要总是批评新能源汽车，新能源汽车没有人批评传统燃油汽车发动机的企业你干得好不好，你干你的，我干我的，你有本事你也干新能源，而且新能源汽车发展传统发动机企业要不搞新能源发动机，你不搞混合动力发动机你也得被历史淘汰，不要争论退出不退出，说太早了退出那是太早了，但说不退出也不现实，反正两家都要发展，而且现在有局部应用新能源汽车成本已经跟传统汽车一致了，在使用方便性上，如果它充电方便，成本低，消费者就要选择。所以新四化产业升级东风是客观存在的，我们汽车创新示范基地这一个机会大家不要错过，新能源汽车、智能网联汽车、燃料电池汽车我们要把它搞好。让人非常高兴的，如果我们把西安高新区利用好，把三星电子利用好，把吉利和比亚迪利用好，我们创新示范基地大规模发展起来陕西省汽车我想会加快发展速度。

最后，我想对汽车产业区域经济高质量发展提点建议，当然这里面也涉及到陕西，昨天下午座谈会我也很坦诚的提了建议，有的不重复了。

1、我们要着重构建具备国际竞争潜力的汽车产业集群。

刚才说了六大产业集群，陕西这块还不够大，所以我想对陕西这块到底怎么搞、怎么能够具备国际竞争潜力，这个整车、零部件还有新能源汽车、智能网联汽车等等这些到底怎么搞，还是应该科学的规划、布局，要加强产业协同。

2、高度重视产业及城市环境的国际竞争力打造。

我们一定要从“大而全”向“专而精”转变，我们陕西到底专到哪，精到哪，国际上能不能认可我想还是要努力打造，我们大开总在这，打造国际竞争力环境不是一个空话，而是陕西咱们有些地方已经走在前面了，特别是重型变速器、桥，所以我们要高度重视。

3、切实围绕产业创新升级进行前瞻性布局。

这句话说起来容易，但是我想咱们陕西关键核心技术代表性的创新企业还是不够多，所以怎么在这块进行前瞻性布局对我们长远发展还是有好处。

4、改变观念、优化战略，推动区域汽车产业健康发展。

改变观念，我在来之前也想过，昨天座谈会上也说了，我们确实需要改变观念，需要改变观念，传统的观念那我就是把世界大的汽车公司引到这来，搞大项目，搞合资，搞引进消化，现在不是那年代了，现在我们要推动“四化”，要利用我们的优势把我们搞好。

现在我们这吉利发展挺好、世界载货汽车工业最新发展动态比亚迪发展挺好，三星在这发展挺好，本身陕汽自身发展很好，法士特更是全球领先，我们有这些基础，我们明确区域地位，我们进行产业科学决策，虽然我们陕西的汽车发展现在速度不如原来规划的理想，但是如果我们战略规划正确，动作能够落实，方向明确，我想很快会发展的快上加快，去迎接我们陕西汽车工业发展美好的未来，谢谢大家。

中国汽车产业发展研究与规划完整版

第五章中国汽车工业发展规划

第5.1节汽车经济发展规划

培育自主品牌

设立自有品牌汽车核心技术专项资金，补贴自有品牌汽车出口产品研发费用。同时，对自主品牌汽车出口产品的技术改造给予补贴。此外，支持自有品牌汽车出口产品的卖方信用。政府应引导和促进建立适合自主品牌产品发展的市场和使用环境。应明确规定政府部门在购买车辆和政府投资项目时，在价格和性能基本相同的情况下，优先使用自有品牌产品，并纳入行政考核内容，增强社会对自有品牌和自主开发车辆的信任和认可，使自有品牌产品所有者和从事自主开发产品的企业通过扩大市场规模获得再开发的利益，使企业进入良性循环。通过提高自主品牌公务用车使用率等市场手段树立自主品牌形象。

调整产业结构，促进企业兼并重组

国家在汽车产业战略重组中发挥着非常重要的作用，确定了发展世界级汽车集团的基本政策，明确鼓励汽车企业跨地区、跨行业、跨所有制的并购，消除了制约并购的各种制度障碍；鼓励各类社会资本通过资本市场实现现有企业的兼并重组；允许民间资本参股并持有现有汽车生产企业；鼓励现有汽车企业特别是国有控股汽车企业通过减持国有股实现股权多元化，优化规范公司治理结构。

制定有利于自主品牌发展的战略规划，着力自主品牌汽车企业重组转型，鼓励自主品牌汽车企业积极提升战略决策、成本控制、营销、自主技术、企业品牌和资本运营等核心竞争力，提升自主创新能力和自主品牌R&D和生产能力。

鼓励具有核心技术和一定规模经济效益的重点汽车零部件企业进行跨区域并购，扩大规模，形成大型零部件企业集团，增加国内外企业配套市场份额。支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群，整合产品资源。鼓励汽车企业和零部件企业联合开发汽车零部件产品；支持打破地区或企业集团之间的汽车零部件匹配壁垒，建立多层次、多渠道的发展和公平竞争的零部件匹配体系。

实施汽车国际化和产品出口

促进具有自主知识产权和自主品牌的汽车出口，是提升我国汽车产业整体水平和国际竞争力，实现可持续发展的必然途径。扩大汽车产品出口的目的不仅是为了产品的全球化，而且是为了借助产品的全球化来实现企业的全球化，从而带动一个行业的全球化。企业进入海外市场有多种模式，包括出口贸易和合资并购，以及海外投资新的全资子公司和战略联盟。

目前，我国汽车企业的出口具有以下特点：一是整车出口主要以自主品牌或具有自主知识产权的产品为主；第二，整车出口市场70%在发展中国家，只有30%在欧盟和美国。主要市场是中东、非洲和东南亚；汽车零部件出口市场与整车完全对立，汽车零部件出口市场近70%的产品出口到发达国家；第三，汽车出口，尤其是汽车出口，主要满足低端并购的需求

为了降低出口风险，从2005年开始，国内汽车企业之间以及托管信贷等企事业单位之间的战略联盟开始出现。2006年，商务部和国家发改委分别确定奇瑞汽车有限公司等44家企业和万向集团公司等116家企业为全国汽车出口基地企业和全国汽车零部件出口基地企业。同时，为了有效解决企业在出口中遇到的信用和远洋运输能力两大问题，政府部门还与中国信用保险公司和中国远洋运输公司建立了长期合作战略伙伴关系，旨在规避出口风险，降低运输成本，确保企业成功出口。此外，自2003年以来，许多国内企业开始在海外建厂。

然而，在“走出去”的国际化战略中，除了信用合作不足、货物运输有限之外，还存在品牌意识低、关税和非关税贸易壁垒、行业管理混乱等问题。在金融危机背景下，汽车企业出口受到严重冲击。一方面，国外市场正在萎缩，另一方面，一些国家的贸易保护正在上升。在这种情况下，国家应该加大对企业实施国际化战略的支持力度。除财政和税收支持外，还提出以下建议：

1.推动自主品牌企业实施“走出去”战略。鼓励自主品牌汽车、摩托车及零部件企业或企业间联盟对外投资，在境外设厂，扩大境外生产规模，建立境外营销中心和网络，完善出口产品零部件供应和维修服务体系，促进产品、技术和服务出口。支持企业建立海外研发中心，在消化引进技术的基础上开发具有自主知识产权的新产品和新技术。鼓励企业积极引进国外技术、人才和营销网络，通过国内外兼并掌握关键零部件等相关技术，提高研发能力。积极引导企业加大在国际市场的品牌建设投入，重点发展一批技术含量高、市场潜力大的产品和企业，扭转仅依靠低成本、廉价资源优势获取国际市场份额的局面。

2.加强汽车企业与各金融机构的合作，搭建汽车产品出口融资新平台，充分利用进出口买方、卖方信贷等措施，完善中资金融机构国外分支机构的功能，为出口企业提供客户和买方银行信贷咨询服务，为海外经销商和最终用户提供融资贷款支持。鼓励融资性担保机构为企业申请商业银行贷款提供担保。简化核保和理赔程序，鼓励商业保险机构扩大汽车出口产品责任保险覆盖面。

3.建立出口信用保险风险基金。凭借全国唯一的政策性保险公司——中国出口信用保险公司的优势，对《出口信用保险扶持发展资金管理办法》 2002版进行了修订，采取了更加积极的优惠政策，鼓励企业购买短期出口信用保险和中长期出口信用保险

、投资保险、担保、商帐追收、资信评估、保单融资等产品和服务，提高风险防范能力。

4、积极应对和化解国际贸易摩擦。加快建立我国汽车产品贸易摩擦预警机制。密切跟踪、收集和整理国外汽车产品贸易摩擦相关信息。充分发挥中介机构的作用，组织企业早准备、造应对，最大限度维护我国汽车出口企业的权益。加快建立符合国际通行规则的技术性贸易措施体系，完善通报协调机制。密切跟踪、收集和整理国外汽车产品相关认证及技术法规信息，引导企业按照国际规则和先进标准组织生产，增强国际竞争能力。规范汽车、摩托车和零部件产品出口秩序，严厉打击假冒伪劣行为，保护知识产权，保护诚实守信企业。本着互惠互利的原则积极推动与其他国家实现产品检验结果的双边互认，有步骤地推动与中东、东欧、非洲、中南美洲等我国汽车整车出口具有较大增长潜力地区签订汽车产品政府间互认协定的工作。

5、全面提高服务水平。按照互利双赢的原则，积极探索产业、贸易和物流有机结合的运作模式，大力推动国内汽车整车出口生产企业与国内航运企业建立长期的战略合作联盟，创建我国远洋汽车运输队。综合运用海关对企业的分类管理、分类通关、预约通关、担保验放等多项便利措施，提高货物通关效率。在对汽车出口企业商品检验实施分类管理办法的基础上，进一步强化出口汽车产品的监管，帮助企业提高质量和安全水平，积极推进汽车产品免验工作。选择我主要出口目标市场及潜在市场，就政策法规、技术标准、认证、投资环境以及市场情况等内容组织专家对出口企业进行培训，指导企业开展对外贸易和海外投资。

第5.2节汽车技术发展规划

提高自主创新能力

1、加大研发投入

企业要不断的增加自主研发的资金投入，始终跟随国外先进技术发展趋势，逐步掌握核心技术、开发附加值高的产品，形成自主创新的技术基础，提升自主创新能力。在节约资源的前提下，提高汽车产业效益，占领高端市场。

2、完善研发布局

借助各方资源提高技术研发水平。根据我国汽车工业的阶段特征和发展需求，增设或整合一批国家级工程中心、区域研发机构和企业技术中心，立体覆盖汽车研究和应用的各个领域和产业链。企业在建立自有的研发中心提升原始创新能力的同时，应当积极与国内科研单位合作，或到国外建立研发中心，充分利用专业机构和国外的先进技术和人才，借助各方资源提高自身研发水平。

3、建立人才战略

通过建立人才培养机制，将高校、专业技术学校专业设置与企业原始创新和集成创新过程中的实践相结合，不断积累经验，培养一支包括老中青的专业人才梯队，形成汽车产业和企业持续自主创新人才基础。建议国家出台有利于创新人才培养和发挥作用的政策。

4、建立研发平台

建立汽车产业关键技术共用研发平台的建设。政府部门牵头组织行业骨干企业和国家级技术研发中心开展共用技术研究，提升关键零部件技术水平，为企业自主研发提供服务。完成我国典型路面路谱和载荷谱的采集、数据库建立；按照国际标准试车场要求，基本建成满足我国涉及需求的高寒、高原、干热多灰等专业综合试车场；在轻量化的设计、制造、材料和试验等技术方面取得突破，并建立较为完整的数据库，整车重量在现有基础上减轻10-15%。

促进汽车零部件发展

汽车零部件产业的发展是整个汽车产业发展的基础。我国加入世贸组织以后，汽车零部件市场及资本全面放开，外商对我国的战略发生了重大变化，利用我国对WTO的承诺，实施资本控制，市场垄断，终止技术转让等措施；与我国的合作方式由技术转让转为合资控股、外方独资；随着与整车厂的合资，将其系统内零部件企业带入中国为之配套。因此，造成本土企业竞争力弱，产品技术附加值低，价格低廉，乘用车零部件配套市场基本被外资企业垄断的局面。

在当前情况下，国家更要对汽车零部件产业，特别是关键零部件及汽车电子产业给予政策鼓励和大力支持。因此建议：

1、制定汽车电子产业专项发展规划。汽车电子技术是汽车的核心技术，汽车工业技术进步和创新的70%源自汽车电子技术的发展。目前，以汽车电子信息技术为核心的技术革新、发明大量涌现，先进动力总成控制技术、一体化底盘综合综合协调电控技术、汽车远程信息处理技术、智能汽车技术和电控总线网络技术等正在迅速兴起，构成推动汽车工业创新的源动力。因此，汽车电子产业要跟上时代发展步伐，必须制定专项发展规划，鼓励和支持其发展。

汽车电子产业专项发展规划包括以下几个方面。一是要确定重点支持的领域、重点突破的关键技术和重点产业化发展的电子零部件产品。二是要确定技术发展和产品开发政策。三是要确定促进汽车电子产业发展的投资政策。包括选择现有大型汽车工业基地建立汽车电子产业园或产业集聚地；选择研发实力较强的高校、研究所和大型企业集团建立国家级汽车电子工程研究中心及企业技术中心。四是要确定鼓励和扶持政策。建立技术和产业发展专项基金，增加政府补贴投入。对于汽车电子基础研究领域和共性技术研究领域，建议以国家资金投入为主，力求尽快取得关键技术突破。

2、制定培育国内关键零部件企业提高技术研发水平、核心竞争力的扶植政策。国内零部件企业发展的关键在于技术创新。目前，包括德尔福、伟世通、博世、大陆集团在内的国际汽车零部件巨头悉数进入中国，并在中国建厂或建立研发中心。产品不仅供应中国市场，而且面向全球出口。今后外资在国内汽车零部件市场的行业地位将更加凸显，外资将利用其先进技术和配套体系取得更多优势。内资企业抗衡外企的出路在于加大对研发的投入。但是，目前我国零部件企业平均研发投入只占销售收入1.4%，远低于国际平均的6.6%。因此，建议国家有关部门提出重点支持研发的关键零部件产品目录，例如将高压共轨等发动机关键技术产品、轿车自动变速箱、ABS防抱死系统、关键元器件等产品列入目录，对内资企业的研发投入在财税和金融等方面给予政策扶持。同时，建议汽车工业协会及有关专业分会（汽车电子分会、发动机分会等）组织企业建立关键零部件研发联盟，集中行业的优势，进行联合攻关。

3、建立国家级零部件核心技术竞争前沿性、基础性研发平台。目前中国本土零部件企业的产品开发大多还停留在模仿阶段，技术基础不牢固，不具备和整车同步开发的能力。因此，国家应鼓励整车生产企业在零部件核心技术竞争前沿性、基础性研发方面，与科研机构和零部件企业合作，申请设立国家级研发项目平台，国家在研发投入上给予支持，与整车企业、科研机构、零部件企业签订合同，取得研发成果三方受益。

4、设立促进汽车零部件发展专项基金，从研发能力建设和专业规模化发展两方面给予大力扶植。研发能力建设方面大致分为三类：一是具有一定基础的行业龙头企业的研发，包括大量有比较优势的产品，不一定是高附加值产品；二是关键零部件核心技术的研发，要分清轻重缓急，扎实推进；三是推动产学研等联盟、共性技术、第三方研发服务机构的发展。

5、进一步加强汽车零部件出口基地建设。目前，我国汽车零部件出口技术附加值低、资源消耗大、缺乏品牌的状况没有根本改变。《汽车产业发展政策》明确提出，要“培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争”。2006年8月17日，商务部召开首批汽车及零部件出口基地和基地企业授牌大会，长春、重庆、台州、上海、武汉、厦门、芜湖、天津等8个城市被授牌为中国首批国家汽车及零部件出口基地企业。2007年，广州、合肥、保定、柳州入选第二批汽车及零部件出口基地。2008年9月5日，商务部、发展改革委以商产发[2008]330号文件印发了《国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行）》。

建立国家汽车及零部件出口基地是经国务院批准的一项重点工作。推动国家汽车及零部件出口基地建设，引导和规范汽车产品出口，不仅对促进汽车产业可持续发展具有十分重要的意义，也有利于缓解国内产能过剩矛盾，加快汽车工业结构调整；有利于促进企业提高自主创新能力，发展自主品牌；有利于规范出口秩序，保护知识产权。但是，《国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行）》缺乏具体的鼓励政策，仅提出考核专项资金落实和支持方向情况，即“出口基地位于东部地区的，其所在地政府专项用于支持公共服务平台建设等方面资金每年度不低于1亿元，东北老工业基地、中西部地区则每年度不低于5000万元”。因此，建议国家有关部门出台具体的财税、金融支持政策，进一步加强汽车零部件出口基地建设。同时，重点鼓励内资企业并购海外具有先进技术的核心零部件企业和境外研发机构，在政策上、资金上予以支持和帮助。

促进新能源汽车发展

1、积极开展新能源汽车开发，加快产业化推进

加快扎实稳步推进轻、中度混合动力汽车产业化和传统能源汽车技术升级；积极开展全混合动力汽车、插电式混合动力汽车、纯电动汽车技术研究和推广应用；积极跟进燃料电池汽车基础技术研究。集中优势，协调攻关，联合承担基础和共性技术科技攻关项目、统一标准，建立公共试验基地，共同促进新能源汽车动力电池、电机、耦合装置、动力传动系统总成，以及有关基础原材料和元器件的开发。培育新能源汽车关键零部件骨干企业，形成完整的配套体系。