鹤岗，城市在森林里。

鹤岗著名的彩虹道景观。

保卫蓝天迎来煤城鹤岗蓝。

改造升级后的天水湖公园一角。

鹤岗是创建国家森林城市的成功范例。三年来，鹤岗努力克服困难。前不久，根据国家林科院遥感计算和矢量分析，全国森林城市创建指标均达到或超过国家标准，其中，森林覆盖率为%，城市人均绿地面积为平方米，国家义务植树责任率为90%，滨水绿化率为%，公园绿地服务半径覆盖率为500米。

坚持绿、水、气三返民的原则，统筹推进景观林、湖、草体系管理。经过三年的“装扮”，煤炭城市鹤岗将脱黑变绿，一城半城半林的生态鹤岗新妆重现，惠民还自然。

创建森林城市

城市绿化，企业盈利

因煤兴，鹤岗百年。长期采煤造成的资源枯竭和生态环境破坏已经淹没了这座城市。鹤岗人对城市转型发展的渴望从来没有这么迫切过。

2017年，鹤岗市第十二次党代会提出了“生态立市”和创建国家森林城市的战略，市委确定了“一城一山一水，半城一林”的三年行动目标。

“民所欲为善，民所欲为恶”，鹤岗现任领导班子决心填补鹤岗生态环境的不足。

鹤岗市委、市政府高度重视创建森林城市，成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组。各单位抽调精干力量，成立领导小组办公室，形成了市县联动、城乡互动、全社会参与的工作格局。

高推广的成果直接体现在一个多月内全部23个煤矿的绿化上。日前，记者走进鹤岗绿色煤矿——型金浩煤矿。我看到这个占地5万平方米的矿区，有2.7万株元宝枫、核桃楸、樟子松的树苗在风中摇曳，成了城市园林的一个景区。我们知道，几个月前还是一个废弃的矸石山，周围是棚户区。副市长徐连斌带领公安民警奋战四天三夜，清理了废石堆。一个月内，全市23个煤矿全部被绿化，实现了景山公园变成山林、植物园、花园、废墟变成果园的华丽转身。

多投入，建设森林城市，创造大格局。鹤岗通过鼓励、引导、整合等措施，使财政投入发挥“乘数效应”，煽动更多的社会资金注入城市绿化。

启动“十万煽动三百万”战略，2019年通过政府协调，为绿化单位提供10万株绿化树木，然后带领森林城市创建单位植树102万株，种花103万朵，增加绿地142万平方米。2020年，将启动“二十万行动”，在城区种植13.8万株彩色树木，建设23个绿色煤矿，种植11.2万株树木，实现城市绿色、企业效益、人民安全的双赢。

去年8月，国家林科院党委书记叶芝来鹤岗指导检查工作，对鹤岗“位置正确、思路清晰、精力充沛、抓得实、成绩斐然”给予了高度评价。今年6月，国家林草局在全国《森林城市建设工作简报》推广了推进创建国家森林城市的经验。

近日，根据国家林科院遥感测算的数据，鹤岗市森林覆盖率已达到%，比国家30%的标准高了%左右，“半城森林”名副其实。

所有的鹤岗人都受益于

随着煤炭城市的森林，新的商业形式诞生了，森林和旅游业不断扩大。截至目前，鹤岗已建成3个森林生态健康基地、3个湿地度假休闲基地、2个江姐河观光休闲基地、10个果园观光采摘基地、3个民俗风情基地、8个“米味鱼”特色体验基地。河北林业局森林健康基地被授予国家森林健康基地。

三年来，鹤岗市第五届NPC代表和CPPCC委员多次视察森林城市的创建工作，一致认为这项工作有效地提高了城市的品位和形象，让人感到愉快。良好的生态环境已成为最宝贵的战略资源和转型发展的后发优势。

两河十四沟的治疗

腾笛福绿水清安秀

多年来，鹤岗为国家做出了重要贡献，但由于采空区塌陷塌陷，矿区生产和生活污水在密集的棚户区没有渠道，导致河水污染严重。鹤岗在全省纳入国家治理账户的9个城市中排名第一，44个黑臭水体中鹤岗占16个，数量最多，占36%。鹤岗有16条河流和沟壑，被当地人称为“两河十四沟”。其中全长56.55公里的全是黑臭水体，重度黑臭水体3个，轻度黑臭水体13个。这16个黑臭水体的治理已列入国家监管事项。

城市治理前的景象可谓“不堪入目”:前沟棚户区居民厕所建在河边，人畜粪便和动物尸体混杂，臭气熏天，垃圾遍地；在全市矿区的六个“锅坑”里，只要下大雨，居民家的拖鞋就能飘到炕上，每家每户都要有一张比炕高的桌子，以便下雨时存放贵重物品。

解决开发保护和人与自然和谐共处的问题，已经成为历届市委、市政府一批人的共识。

2018年3月5日，鹤岗启动“两江十四沟清水秀岸综合治理工程”，将棚户区改造、森林城市创建、城市品质提升有机结合。这一轮的综合治理，已经完全覆盖了建成区的黑臭水体。用市委书记张恩亮的话说，就是要敢于对困难和疑难问题做出决策，从根本上解决人民群众多年来没有解决的后顾之忧。

“两江十四沟”投资13.45亿元综合治理清水岸，铺设截污管道43.5公里，完成疏浚疏浚底泥36.6万立方米，绿化面积114平方米

顷，建成收集生活污水口163处。今年8月，省级城市黑臭水体整治专项排查，对业已申报初见成效的13条河流综合评价为“消除黑臭”，并给予该市“系统推进黑臭水体治理，治理效果明显，建成区基本消除黑臭现象，城市品位逐步提高”的意见，剩余的小鹤立河、西山沟和前进沟于9月下旬完成了全线截污管线闭合及岸线生态修复。经第三方监测，“两河十四沟”水质检测指标均达到黑臭消除的标准。

作为治理工程的主要牵头人员和亲历者，鹤岗市水务局长回忆了当初工程实施的难：立项前市委政府主要领导从水体到岸上踏查了56.55公里全线黑臭水体的所有角落，最终锁定了从根上、高标准、全覆盖治理的选项。然而，十亿多元的投入对于鹤岗本级财政就是天方夜谭，4000多户人家的动迁安置难上加难。然而，为了百姓福祉，再难也要干。

鹤岗市把黑臭水体治理与城市转型发展相结合，标本兼治，确保治理强力推进；把治理与机制体制建设相结合，整章建制，多方筹资，确保城市水体长“制”久清；治理与森林城市创建相结合，打造“一河一品”沿河绿化和水景景观；治理与棚户区改造相结合，源头消污，腾地复绿。

在鹤岗，戏水、爬山三四公里内可以搞定。小溪、山坡绿地、各色花草树木，随处可见。令人无法想象，如今置身其中的清水秀岸，就是原来的黑臭水沟和脏乱棚户区。灰少了、水清了、树多了，呼吸顺畅了，越来越多的鹤岗人对此感同身受。

蓝天保卫战

迎来“鹤岗蓝”

环境“三提升”

再现“鹤岗蓝”，与近年来鹤岗市打响“蓝天保卫战”密不可分。鹤岗以此为抓手，创新工作方式方法，提升环境治理能力，全力推进大气污染防治。

2019年，全市空气优良天数比例98%，同比排名全省第四，空气质量综合变化率同比排名全省第一，PM2.5年均值较2018年下降11%，较2017年下降34%，取得历史最好成绩。2020年1月-10月，全市空气优良天数比例98%，稳居全省第四名。百姓的环境幸福感明显增强，社会认同感明显提高。

从煤烟扬尘等顽疾治理下手，实施“四整治”。一治小锅炉。依托华能鹤电公司热电联产机组改造，整体推进全市集中供热工程并网建设，取缔了管网覆盖内43台锅炉，共计222.5蒸吨，集中供热率达到96.45%以上，淘汰市级洗浴锅炉133台，全部集中供热水。二治散煤污染。建成了200兆瓦华能电建风电项目，以城中村、城区周边棚户区小烟囱整治为重点，拆除棚户区住房6.7万户，拆除率达74%，减少原煤散烧30余万吨。三治建筑扬尘。全年防尘网覆盖裸露地面6万多平方米；对辖区采石企业综合整治，改变了野蛮开采的落后局面。四治矿山环境。全市76户煤炭采选企业，实施防风抑尘网设施改造；植树2.4万棵，18家矿山办公区建设了中心花园，栽植树木2.7万株。

整治的目的是提升。鹤岗从产业标准上实施“三提升”：投资1.24亿元，完成华能鹤电公司1200千瓦烟气超低排放改造，全市6户电力企业全部完成污染治理设施升级改造；新增和更换142台新能源公交车，全市电力、化工、水泥行业全部完成清洁生产审核评估验收；减少烟粉尘排放量196.27吨、二氧化硫排放量147.8吨、氮氧化物排放量1017.8吨。

严控重污染天气，坚决杜绝秸秆露天焚烧。出台了鹤岗历史上最严厉的处罚办法，市县乡三级财政及社会资本投入1亿元，综合利用率达到91.19%，还田利用率达到62.63%，离田作业量107.07万亩，占应离田面积的100%。

老旧小区改造

数量居前百姓满意

森林城市创建、黑臭水体治理是棚户区改造的前奏，源头污染消除了，腾地复绿实现了，城市棚户区和老旧小区治理摆上日程。

“十三五”期间，鹤岗棚户区改造完成总投资37亿元，改造户数23616户，其中新建6566套。特别是近三年，完成拆迁56293户，拆迁力度之大、范围之广、速度之快、效果之好史无前例，仅2017年当年就顺利完成拆迁2.85万户，数量居全省第一。2020年全市计划征收3000户，现已完成2469户，共建设了76条棚户区改造小区外配套道路，累计77公里。

在拆除棚户区的同时，改造老旧小区。2020年度鹤岗市获批改造项目16个292栋楼，建筑面积83.4万平方米，涉及居民12841户。近日鹤岗市由此获得省政府奖补资金213.8万元。

今年，市保障性住房服务中心超额完成了市森林城市创建工作目标，共种植乔木20722株，约占今年全市创森乔木种植目标总量的18%。

城市服务功能也日益完善。今年改造城市供水老化管网33公里、电网线路500公里，安装燃气管线31.3公里，新增供热面积1100万平方米，配套建设了3座城市洁净车间及8座小型垃圾转运站，以及35座水冲公厕和两座资源型生物公厕。

目前，改造后的老旧小区全面升级为市级标准化小区，居民幸福指数明显提高，改造楼房价值普遍增值，房屋居住舒适度得到彻底改善，居民生活满意度大幅提升。

城市交通新格局

一环五纵七横桥路畅通

“跨桥”是鹤岗人对立交桥的称谓，如今，鹤岗市除了原有的一跨桥、二跨桥、三跨桥，又增加了时代大桥。

出行条件极大改善，是市民切切实实感受到的。佳鹤铁路加快建设，日前新站房刚刚封顶；全市首座互通式立交桥复兴桥建成通车；鹤名、鹤伊、鹤大三个重要城市进出通道修建完成；“醉美331”国道主线段开工建设；投资17亿元的梧桐大道建成通车。“一环五纵七横”，城市交通路网新格局已经悄然形成。

2017年森林城市创建工作启动以来，市交通运输局总投资19.55亿元建设国省道里程92.78公里。2020年鹤岗市公路基础设施建设，采取引入资金投入的PPP模式，注重质量监管，重点对原材料、隐蔽工程、关键结构部位进行管控；倒排工期，进度控制；安全管理，引入智能机器人，确保全年无质量安全事故；开展文明施工。

持续完善城市路网体系，城区道路可达性、畅通性有了新提高。2020年改造升级财富路、南翼路、东岗路、起重路、新鹤路、七马路、天水湖西侧道路、民生路8条城区道路，改造道路总里程8.2公里，升级道路面积23万平方米，完成投资6117万元。（记者王白石）

图片均为资料片

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