图为山东金乡县蒜农收割大蒜。

编者按：近年来，随着农业领域价格改革的深化，我国农产品价格形成机制不断完善，农产品价格保险产品应运而生并迅速涌现，成为传统农业政策性保险之外的重要保险，进一步增强了农民抵御市场风险和满足农民增收需求的能力，对保障农民收入、稳定农产品价格发挥了重要作用。目前是新的大蒜市场旺季，大蒜价格持续下跌引起各方关注，部分产区出现“卖难”。但在大蒜主产区山东，特色农产品目标价保险给了蒜农一个“定心丸”。

鲜蒜进价仅为0.6元/公斤，七八成干蒜约为1.05元/公斤，同比下降约40%，降幅高达2016年的78%。蒜又惨了。但记者采访了享有“世界大蒜之都”美誉的山东省金乡县，发现虽然这个价位肯定是亏损的，但过去并没有“阴云密布”这样的场景。

“因为我今年买了大蒜保险，不管价格跌得多惨，保险公司都会按照每公斤干蒜和1.7元的价格补上，我不能赔。”司马镇魏庄的大蒜种植户韩世忠平静地告诉记者。

金乡县委副书记、县长郑士民说：“金乡从2015年开始推行大蒜目标价格保险。当年共纳入保险覆盖大蒜田16.9万亩，2016年达到47万亩，2017年基本实现全覆盖。”

今年大蒜价格为何下跌，金乡蒜农如何面对大蒜市场价格的下行压力？带着这些问题，恰逢金乡大蒜集中收获季节，记者在金乡进行了实地采访。

库存和新产量都很高，新鲜大蒜的价格继续下跌

根据农业和农村事务部信息中心的数据，从2017年6月至今，全国大蒜价格一路下跌，平均每月同比下跌超过47%。特别是今年新蒜陆续上市以来，地里鲜蒜价格迅速跌破1元/公斤。

5月20日下午，在金乡县玉山街的大蒜地里，蒜农一家正在地里忙着收蒜。“你看我们的大蒜，大，红皮，产量好，质量高。但是今年的价格一路下跌，今天的新鲜大蒜进价才6毛钱一斤。我估计是存卖蒜干。今年的蒜干价格很难超过1.5元/公斤。这个价格损失是肯定的。”找到的人说。

“从我们掌握的情况来看，今年是大蒜种植面积最大、产量最高的一年。”金乡大蒜国际交易市场总经理刘杰说：“面积扩大了，产量增加了。此外，去年剩余的冷库库存导致市场供过于求。这也直接导致了今年刚上市的新鲜大蒜价格持续走低。”

2016年，大蒜价格暴涨，“大蒜残忍”刺激了蒜农的积极性。2017年，虽然价格下降，但大蒜种植仍然盈利。在这种背景下，农民仍然保持着种植的热情，这导致2018年种植面积不断增加，不仅是山东、河南、江苏等主产区，一些小产区也是如此。而且今年大部分产区产量稳步增长，成为近期大蒜价格下跌的主要原因。

此外，2017年大蒜库存大是导致今年大蒜价格下跌加剧的主要原因之一。根据山东省农业厅的数据，仅去年一年，山东省大蒜库存就在310万吨左右，同比增长%，处于五年来的最高水平。价格持续下跌，不少大蒜商纷纷出货，增加了市场供应量。

政府提供保费补贴以降低大蒜种植者的市场风险

根据今年的大蒜

据金乡县物价局副局长邵会介绍，金乡大蒜的目标价格保险是2017年种植的金乡大蒜，2018年收获，保险期内正常生长管理，均衡上市；大蒜目标价2000元/亩，目标价1.7元/公斤干蒜，费率7%，保费140元/亩，参保农民承担56元/亩，各级政府承担84元/亩。保险理赔计算公式为：赔付金额=每亩保险金额(元/亩)保险面积(亩){[目标价(元/公斤)-实际价格(元/公斤)]/目标价(元/公斤)}。理赔资金将在12月底前拨付到参保大蒜人的“惠农卡”账户。

“这样，每年6月至8月，地方监管部门都会对大蒜价格进行监控。当均价低于目标价时，视为保险事故。保险公司支付相应的下降部分，高于目标价时不发生赔付。”邵会补充道。

金乡县副县长李忠文说，金乡有90万亩耕地，大蒜种植面积稳定在60多万亩，是农民的主要收入来源。然而，近年来，由于大蒜价格的波动，多年来给大蒜种植户带来了巨大的损失，严重影响了金乡大蒜产业的健康发展。为了化解风险，减少大蒜种植户的损失，金乡在2015年率先推出了大蒜目标价格保险，对增强大蒜种植户抵御市场风险的能力，增加农民的产量和收入，稳山东省金乡今天大蒜最新价格动态定大蒜价格起到了重要作用。

今年山东省委省政府发了《关于推进价格机制改革的实施意见》，又发了《山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案》，其中有大蒜。金乡利用这一形势，建立和完善了“政府负担、农民负担、企业负担”的保费补贴制度，2017年实现大蒜全覆盖。今年，经省物价部门批准，金乡大蒜享受价格政策保险的保险面积为30万亩。

形成合理的价格预期，稳定行业“基础盘”

“从长远来看，种大蒜比种植小麦和大豆挣得多，我们的人民主要依靠大蒜获得一年的收成。近年来，大蒜的价格一直在上涨和下跌。价格高的时候可以卖到6元以上。价格低的时候不到1元。种子和化肥的钱都白花了，老百姓种大蒜也不踏实。现在有了大蒜保险，大蒜的价格有了保障，我们种了

“大蒜目标价格的实施，在保证蒜农收益的同时，也在保护山东地区的整个大蒜产业，对价格暴涨暴跌有一定的缓解作用。以前，在大蒜价格低迷时，金乡大蒜种植面积曾一度萎缩到十几万亩。自2015年推开大蒜目标价格保险后，金乡大蒜种植面积稳定在60万亩左右，每年可为市场提供70万吨优质大蒜。”县农业局局长周利军说。

在金乡，目标价格保险起到了价格“风向标”的作用，改变了农民相对于收购商的弱势地位，促进市场形成合理价格预期，保险期间内农民集中抛售现象大幅减少。2017年上半年，农产品价格整体下跌20%，而金乡投保的60万亩大蒜，带动并稳定了周边蒜区约200万亩大蒜价格。

保障蒜农收益，除了价格保险这一招，金乡还有“组合拳”。近年来，立足雄厚的产业基础，金乡推进了大蒜产业加工园区建设，已培育规模以上大蒜加工企业128家，其中深加工企业76家，年加工大蒜能力达80万吨，农产品加工转化率达91%，产值65亿元，是一产产值的2.77倍。金乡推广的“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，以合作社为纽带，一头连企业，一头连农户，共同建立大蒜标准化种植基地。合作社代表农户，与企业签订协议，组织农民按照企业需求进行种植，企业按约定保护价收购合作社大蒜产品。　（王启宾记者吕兵兵文/图）

金乡蒜片价格表 金乡大蒜论坛大蒜价格

王伟我们的记者陆炳兵

4月16日的一场春雨让山东省金乡县姬叔镇杜鹤村的吴志彬大吃一惊。看着湿漉漉的蒜苗，吴志彬觉得自己可以喝够大蒜了。“春天以来一滴雨也没有下过，地里太干了。这场雨太关键了。今年大蒜价格估计不错。我期待这5亩蒜。”吴志彬说。

大蒜价格不仅牵动着金乡大蒜种植户的心，也因为价格飞涨而成为各界关注的热点。3月中下旬，一般混蒜出库价格一度超过6元/公斤；最近开始下跌，价格稳定在4元。作为全国最大的大蒜种植中心、加工中心、物流配送中心、价格形成中心、信息发布中心，金乡蒜农和蒜商如何看待本轮大蒜价格涨跌？面对即将到来的新大蒜市场，他们的预期和计划是什么？金乡大蒜采取了什么措施来应对价格的大幅上涨和下跌？

舍不得卖

库存减少在短期内推高了大蒜价格

“从开始上涨到回落到4元/斤，只用了大概一个月的时间。激励因素是去年冬天极端天气导致大蒜减产的预期，主要是由于预期增产导致大蒜商集中不愿意出售。”中国大蒜产业信息联盟秘书长杨桂华表示：“这也使得此次价格上涨期间实际大蒜交易量不多。目前云南大蒜已经下来，河南等地的早熟大蒜即将上市，金乡大蒜一个月内大批量上市。因此，价格开始下跌。”

据了解，金乡大蒜在5月份收获后，只有三个月的自然保鲜期，农民保存到8月底就会开始发芽失水。因此，8月底前需要将大蒜存放在恒温仓库中。之后第二年5月份，市场上供应的大蒜是冷藏9个月的大蒜。因为库存已经固定，决定这一时期大蒜价格的主要因素是市场消费。入库前的产量和入库后的消耗是保管员决定是否入库的依据。

决定大蒜价格的最根本因素在于供求关系。杨桂华办公室发布的大蒜价格指数图显示，金乡大蒜2015年9月公布的库存量与2014年同期基本持平。金乡及周边地区有3600多个冷库，不仅储存金乡产区的大蒜，还辐射到河南、安徽、江苏等产区。3月中旬以后，老蒜库存不多，蒜商集中在不愿意卖，导致价格暴涨；新蒜一上市，蒜商们就急于出货，价格很快回归理性。所以这轮价格波动是极端天气诱发的短期行为。

预期

如果大蒜价格低于2.5元/公斤，那就太忙了

由于担心今年市场不景气，吴志彬在7亩土地上种植了5亩大蒜，其余2亩种植小麦。在杜鹤村，像吴志彬一样，大多数村民“保留了他们的技能”。

“这几年种大蒜成本越来越高，风险越来越大。你要谨慎。”吴志彬说。据他说，不算农民自己的大蒜种子和劳动力，每亩生产成本在2500左右；如果加上大蒜种子和工资，每亩成本将达到4000元。按每亩2000公斤蒜干计算，每公斤成本为2元/公斤。今年，由于冻害和减产等因素，吴志彬的大蒜亩产量不到2000公斤。如果购买价格低于2.5/kg，他觉得自己忙了一年。

因此，吴志彬对今年的大蒜价格寄予厚望：“至少要3块。这几年一直没有好价格，今年应该是可以的。然后，今年一定要抓住销售机会。从5月出土到8月存放，价格波动很大。卖的时候是大学问题。”

危险

新的价格机制分担了大蒜种植者的风险

"飞涨的价格不利于大蒜产业的健康发展."

据金乡县农业局的人说，为了保护大蒜种植户的利益，金乡实施了“卖大蒜改造”，大力发展大蒜深加工，从大蒜农业转变为大蒜产业。在济宁市食品工业开发区大蒜工业园，记者了解到，中国纺织集团、东宝食品等25家企业入驻，开发出泡蒜、蒜蓉辣椒酱、黑蒜、黑蒜羊汤、黑蒜饮料、蒜粉胶囊、大蒜多糖粉、大蒜保健品等50多种深加工产品。金乡大蒜实现了从加法到乘法的多层次增值。

确保大蒜价格是保证大蒜种植者收入的另一种方式。2014年11月，金乡被列为大蒜目标价保险试点县，由政府补贴、保险公司商业化运作、农民自愿参与投保。大蒜的目标价是根据过去三年大蒜的平均生产成本确定的。保费250元/亩。农民只需承担50元，其余由各级政府承担。最高索赔金额为每亩2500元。

此外，2014年，金乡会同省市商务部门正式启动了中国金乡大蒜指数编制项目，并于2015年1月1日正式发布。“指数平台在提高大蒜生产者和经营者参与市场和规避风险的能力，争取中国大蒜话语权和价格方面发挥了重大作用。”杨桂华说。

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