去年的“大火”，今年的严寒，氢燃料电池汽车产业链正在政策引导下合理化。理性地看，氢燃料电池汽车产业的政策取向值得期待。
近日，财政部经济建设司一级巡视员宋秋岭在出席TEDA汽车论坛时就氢燃料电池汽车及其路线发表最新声明：纯电动汽车的强力补充，氢燃料电池汽车的重点将向重型卡车倾斜。同时，她还对氢燃料电池汽车的补贴(奖励)政策做了最新解释。
数据显示，自2009年以来，中央政府一直通过购买补贴来支持燃料电池汽车的发展。截至今年7月，中国已经推广了7200多辆燃料电池汽车，并建造了约80个氢燃料站。与超过400万辆的电动汽车相比，氢燃料电池汽车甚至还不在起步阶段，这也表明氢燃料电池汽车行业仍然面临许多需要克服的棘手问题。
氢燃料电池汽车的输出数据与业界的关注度相差甚远，尤其是2019年，社会资本和汽车公司的概念堆积和投机，氢燃料电池似乎处于虚拟大火中，业界越来越担忧。2019年9月，财政部作为负责新能源汽车财政补贴的“钱袋”，首次发声：由于我国燃料电池汽车核心技术和关键零部件技术尚未突破，工业基础设施不足，标准法规缺失，氢作为能源管理。该系统尚未建立和许多其他原因，“目前，氢燃料电池汽车不具备大规模推广和应用的条件。”
值得注意的是，与纯电动汽车相比，氢燃料电池汽车具有续航里程长、动力性能高、加油时间短、环保无污染等优点，是新能源汽车的重要路线之一。财政部一直在与相关部门协调燃料电池研究，推动相关管理制度的完善，探索布局合理、协调推进的新发展模式。
那么，一年后，中央政府是如何为新能源汽车支线——氢燃料定下基调的呢？
路线定位：纯电动汽车的“强力补充”
根据公安部交通管理局的数据，截至今年6月底，我国新能源汽车数量已达417万辆，以纯电动汽车为主。到目前为止，氢燃料电池汽车还不到一万辆，只有七千多辆，两者差距巨大。氢燃料电池汽车作为早期的政策支持，现在补贴甚至高于纯电动汽车，由于缺乏核心技术、关键部件缺乏自主性、工业基础设施缺乏、氢源、储存、运输和填充成本高以及一些技术问题，一直无法实现大规模发展。另一方面，电动汽车在街上已经变得司空见惯。
但“燃料电池汽车具有独特的技术特点(填充快、续航时间长、零污染、动力性能好)，在合适的场景下可以作为纯电动汽车的有力补充。”这是宋秋岭的最新表态，也可以算是财政部对氢燃料电池技术路线的态度。
从上面的陈述也可以看出，电动汽车的技术路线仍然是目前乃至未来几年新能源汽车的主流技术路线，氢燃料电池汽车的定位将根据其独特的技术特点在合适的场景中进行推广和论证，这只是对新能源汽车技术路线的“补充”。
这一表态不仅肯定了氢燃料电池的技术路线，也为过去氢燃料电池汽车和纯电动汽车之间谁是最终技术路线的争论定下了基调。
产品定位：重型卡车将是关键的试点方案。公交车呢？
宋秋岭说，结合上述“独特的技术特点，我们将重点在合适的场景中推广演示”。“示范的重点是促进燃料的工业应用
其实这个说法也给出了氢燃料电池应该应用于哪个产品系统的答案：中重型商用车，尤其是重型卡车。值得注意的是，目前汽车公司和电池公司都热衷于在公交车和公交车领域推广氢燃料电池。不知道这次信号发布会不会影响后续车企的设计和规划。
根据动力电池应用分公司的数据，今年工信部公布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中，氢燃料电池汽车申报车型有197款，其中乘用车151款，专用车(卡车)45款，乘用车1款。可见，公交车是目前支持氢燃料电池汽车示范、应用和推广的主要车型，也是汽车公司和地方政府推广氢燃料电池乃至氢能产业的重点车型。宋秋岭财政部的声明是否会导致地方政府和汽车公司在未来转向“中型和重型卡车”？新能源公交车领域会受到影响吗？值得观察，尤其是后续财政补贴政策的补贴倾向如何？肯定是地方政府和行业关注的方向。
值得注意的是，由于示范推广过程中对公交车的需求量较大，且主力是地方各级政府“买单”，汽车企业的积极性较高，而专用车(货车)的积极性相对较低。所以“偏向重卡”对工业发展的影响，还有待于氢燃料电池行业更详细的政策法规出台。
事实上，对于城市物流、长途运输等运输方式，燃料电池汽车因其技术特点是满足上述市场需求的较好选择，而电动汽车在这一领域存在诸多不足。财政部和其他部委透露，他们将把重点转移到这一领域，或避免一些地区或企业没有资格效仿推出项目，这将导致低水平重复建设的风险增加，导致资源浪费和中央财政支持的有效性降低。
同时，在识别应用场景的基础上，可以不断降低燃料电池汽车的购买和运营成本，方便快捷地探索有效的商业运营模式。
示范城市标准调整示范城市群将出现
随着氢燃料电池汽车产业在国家层面的政策支持，我国各地纷纷出台氢燃料电池和氢能产业的发展规划或扶持政策。据电池中国网不完全统计，截至目前，全国已有上海、天津、广州、佛山、济南、武汉、如皋、苏州、成都等20多个城市出台了扶持氢能产业发展的政策。其中，同省很多城市支持自己的政策，主要是对辖区内的企业给予资金支持。因此，氢燃料电池行业已经遍地开花，低质量和重复建设
设大量涌现，资源浪费将不可避免。“我们这一次的示范，要打破行政区域的限制，在全国范围内以产业链上优秀企业为纽带，这个企业所在地的相关城市进行联合申报。”宋秋玲表示，城市之间明确牵头城市和任务分工，形成产业链条各环节环环相扣、强强联合的态势。
今年4月，财政部联合相关部门印发通知明确提出，调整补贴方式，开展燃料电池汽车示范应用。“我们广泛听取了企业和地方的意见，考虑将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为支持城市群示范应用，”宋秋玲表示，其目的是推动构建燃料电池汽车完整产业链条，形成布局合理、各有侧重、协同推进的产业发展格局。
据此可以判定，此前业界传言的氢燃料电池汽车“十城千辆”示范将不会发生，取而代之的则是产业链城市群，预计未来国内将会出现几个氢燃料电池示范城市群，每个城市群内不同城市进行产业分工，对各环节进行重点支持。同时这也意味着此前各城市发布的氢能产业规划政策（一般都是针对氢燃料电池整车、电堆、系统等产业链相关环节）将要作出调整，甚至会出现多个城市共同申请示范应用，并对内部进行明确分工。在这种补贴导向指引下，相信未来国内各城市也将形成有特色的氢燃料电池产业群。
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