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3.2签署的天然气进口资源受到冲击,市场供应秩序短期内可能继续混乱

随着进口商的增加,天然气的独立进口将继续增加。从采购方式来看,大部分进口中间商暂时不会在国际市场签订长期协议。目前国内供应总量由国内进口LNG、进口管道气、国内气构成。如果市场继续快速增长,供不应求,各种进口企业将有更强的动力直接从国际市场进口液化天然气,导致中国结构性供过于求。同时,与目前现货价格相比,签约进口长协的LNG和管道气价格偏高,否则将面临签约长协无法消化的困境。造成这种状态的主要原因有:国际LNG价格低的时点状态与长期合作的长期状态的比较。(2)比较现货市场的灵活性和时变性与长协的低灵活性,新进入企业会采用“自主进口低成本资源赚取国内外差价;当国际LNG价格高的时候,转而购买原来的国内气源。这可能导致淡季或低价期自主进口激增,冬季或高价期出现从“三桶油”采购资源的现象,大大增加大供应商资源整体配置和调峰的难度,给生产经营造成压力。一些中间商甚至利用目前的低价位进行投机。一旦现货价格高了,他们就会离场,造成市场混乱。从长远来看,目前国内外液化天然气价格差异是不可持续的,但企业权利和责任不对称的战略选择在短期内对国内市场秩序有很大影响。

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4.1国家加强对相关环节的监管

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随着国家管网公司的成立,将形成新的市场垄断,新供应商和贸易商的增加将推动市场竞争加剧。同时,管道运输和销售业务的内部协调将从“三桶油”转变为公司间对接。另外,省管网公司独立于国家管网,掌握着省内资源运输的命脉,或者会吸引更多的资金主体。建议国家出台具体政策措施,加强对天然气生产、运输和销售的监管,使市场行为更加规范;加强区域管网监管,降低中间环节成本,向最终用户发放改造红利。

4.2国家应在短期内明确长期进口规则,以确保资源的稳定供应

随着自主进口机会的增加,投资者和投机者将会出现,中国可能会形成多头进口的格局,扰乱市场秩序,提高国际进口价格。同时考虑到冬季LNG供应紧张,价格相对较高,调峰压力大。因此,国家应明确长期进口规则,防止进口商投机,稳定供应秩序;明确过渡期,将已签订的价格相对较高的长期进口LNG进行分流。建议参考韩国的做法。企业向海外进口天然气应承担自己的责任。万一投机倒把,就要罚他们40%的税费。同时,必须限制最终用户自用进口,避免最终用户变成中间贸易商的现象,遏制层层成交和涨价。

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