图特种设备生产许可证年分类比例
(三)特种设备的安全监督检查。
截至2019年底，全国特种设备安全监管机构4161个，其中国家级1个，省级33个，市级481个，县级2552个，区县机构1094个。全国共有特种设备安全监督员。
截至2019年底，全国特种设备综合检测机构454家，其中系统内检测机构270家，行业检测机构184家，企业自检机构184家。此外，房屋建筑工地和市政工程工地还有43家型式检测机构、563家无损检测机构、2065家气瓶检验机构、665家安全阀校验机构、310家起重机械检验机构。
2019年，全国各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查1万人次，发布安全监管指令1万条。特种设备检验机构对1万套特种设备及其零部件的制造过程进行监督检查，发现并督促企业处理2.1万个质量安全问题；监督检查了1万套特种设备的安装、改造和维修过程，发现并督促企业处理1万个质量安全问题。定期对使用中的一万套特种设备进行检查，发现并督促用户解决一万个质量安全问题，其中承压设备问题16.3万个，机电设备问题175.02万个。
二、特种设备安全状况
(一)事故的总体情况。
2019年，全国发生特种设备事故及相关事故130起，死亡119人，受伤49人。与2018年相比，事故数量下降37，22.2%，死亡人数下降34，22.2%，受伤人数下降11，18.3%。万件特种设备死亡率为0.11。全年未发生重大事故，特种设备安全形势总体稳定。
(二)事故的特点。
按设备类别划分，锅炉事故11起，死亡9人；压力容器事故4起，死亡7人；气瓶事故4起，死亡3人；压力管道事故1起，死亡1人；电梯事故33起，死亡29人；起重机械事故26起，死亡26人；特种机动车辆事故45起，死亡42人；大型游乐设施事故6起。(见图3、图4)其中，发生事故最多的前三位设备是现场(工厂)专用机动车、电梯、起重机械，均为机电专用设备，占事故总数的80.00%，占死亡总数的81.51%。
图3 2019年特种设备事故数量和比例
图4 2019年特种设备事故死亡人数和比例
按发生环节，使用环节发生109例，占83.85%；维护环节16个，占12.31%；安装拆卸环节3个，占2.31%；1个灌装和运输环节，占0.77%；1个制造环节，占0.77%。(见图5)
图5 2019年特种设备事故分布比例
按涉及行业分，制造业发生51起，占39.23%；发生在26个社会公共服务行业，占20.00%；冶金石化行业17例，占13.08%；交通运输业和物流业11起，占8.46%；其他行业和领域25个，占19.23%。(见图6)
图6 2019年特种设备事故行业分布比例
从损坏形式来看，承压设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的主要特点是爆炸、泄漏、火灾等。机电设备事故[起重机械、电梯、大型游乐设施、场(厂)内特种机动车辆]的主要特征是坠落、碰撞、挤压、剪切等。
从发生月份来看，2月份特种设备事故数量最低，8、10、12月份最高。(见图7)
主要原因是2月份春节假期期间，工矿商贸行业停产，事故相对较少；八月和Oc
截至2019年底，共结案93起特种设备事故。根据对封闭材料的分析，事故原因主要分为三类。一是因使用管理不当发生的事故，约占总数的87.10%。违章操作仍然是事故的主要原因，表现为违章操作、操作不当甚至无证操作、缺乏维护、管理不善等。第二，设备制造、维修、安装、拆卸和运行中因质量和安全缺陷造成的事故约占8.60%。三是其他次要原因造成的事故约占4.30%。(见图8)
图8 2019年特种设备事故比例分布
事故原因按设备分类如下：
1.锅炉事故。违章操作或操作不当1例，无证操作3例，设备缺陷和安全附件故障1例，其他次要原因3例。
2.压力容器事故。非法操作或操作不当1例。
3.气瓶事故。安全管理维护不到位1例，其他次要原因1例。
4.压力管道事故。1例安全管理和维护不到位。
5.电梯事故。违规操作或操作不当9例，无证操作1例，设备缺陷和安全部件或保护装置故障4例，应急救援(自救)不当2例，安全管理和维护不当8例。
6.起重机械事故。违规操作或操作不当14例，无证操作1例，设备缺陷、安全部件故障或防护装置故障3例。
7.场(厂)内特种机动车辆事故。违规操作或操作不当24例，无证操作10例。
8.大型游乐设施事故。非法操作或操作不当3例，无证操作2例。
三、2019年特种设备安全监管和节能的主要工作
二是进一步推进出院诉讼改革，各项工作取得显著成效。精简和下放特种设备许可项目，生产单位许可项目减少132个，下降54%；经营者资质认证项目减少35个，减少64%；下放省级市场监管部门实施8个子项目的检验检测人员。进一步完善许可工作制度，优化许可工作流程，实行自行申报承诺制，避免复审和续展，有效降低企业机构交易成本。
三是探索电梯监管创新，安全共管初见成效。大力推进电梯安全责任保险，不断探索电梯保险新模式。截至2019年底，中国各类电梯责任险已覆盖273.16万部电梯，占在用电梯的38.49%，超过年度目标任务。
四是深化重大事件保障机制，圆满完成各项保障任务。统筹协调新中国成立70周年、第七届军事运动会等重大活动的特种设备服务保障工作，建立重大活动举办地与周边省份特种设备安全联合防控机制。
同时，一系列基础工作得到加强，监管效率进一步提高。完善法规标准体系，组织修订《起重机械型式试验规则》 《热交换器能效测试与评价规则》安全技术规范。加强特种设备信息化建设，在平台部分省市开展电梯质量安全追溯信息试点应用；气瓶质量安全可追溯信息平台加快建设；移动压力容器质量安全可追溯信息在平台；初步建立，实现在线实时查询设备型式试验报告。加大教育培训力度，组织制作培训视频和教材，组织锅炉节能环保培训，提升基层安全监督员的专业能力和技术水平。加强国际交流，推动建立标准合作机制
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