港口是一个国家开展对外贸易的主要窗口和桥梁，是促进区域经济发展的重要平台。尼日利亚的拉各斯港是西非最重要的港口之一。但自2008年10月以来，港口拥堵日益严重，导致大量集装箱等待运往堆场，大量船舶等待进港卸货，船公司提高运费。甚至航运公司表示，如果情况没有改善，他们将考虑短期内不去尼日利亚。港口拥堵严重影响了尼泊尔的对外贸易发展和国际形象。
一、尼日利亚拉各斯港拥堵
尼日利亚有八个主要海港，年吞吐量达3500万吨。海上贸易占西非海上贸易总额的68%，年收入2.6亿美元。拉各斯港口包括阿帕帕港()和丁坎岛港()，它们负责尼泊尔约70%的外贸货物的进出口。阿帕帕港是拉各斯最大的港口。
为了提高工作效率和服务质量，2006年，尼泊尔港务局将港口私有化，将港口管理权移交给外国公司，由海关监管港口。私有化后，阿帕帕港由马士基公司经营，丁坎岛港由SDV国际物流公司经营。外国公司投资港口硬件建设，包括道路维护和堆场设备更新。
在过去三年的私有化过程中，尽管尼日利亚政府一再声称要实现48小时通关，但港口拥堵并没有改善，反而加剧了。2008年10月，随着圣诞节的临近，年货运高峰如期而至。然而，与前几年不同，这一峰值的幅度和持续时间都是前所未有的。院子里堆放着大量的集装箱，阿帕帕港的院子里有很多等待清关的集装箱。其中6000个集装箱到堆场60多天，30个集装箱到堆场30多天。还有9000个集装箱等着被运到其他货场。由于堆场的容量几乎饱和，港口的集装箱无法及时运输到堆场。目前拉各斯港的集装箱很多，有些已经到港9个多月了。大量等待转运到堆场的集装箱滞留在港口，到达的船舶没有足够的空间卸货，导致船舶在港区漂流，航道拥堵。据了解，船只抵达香港卸货平均需要等待2个月。目前有80多艘船在拉各斯港等待卸货，未来两周将有106艘船抵达港口。
二、拉各斯港拥堵的原因
(1)尼泊尔经济发展迅速，贸易增长迅速。
近年来，尼泊尔经济快速增长，贸易额逐年上升。据尼泊尔海关统计，2006年，尼泊尔进口额为100亿美元，同比增长64.2%；2007年，进口额为100亿美元，同比增长43.6%。近10年来，拉各斯港的货物吞吐量迅速增长。1999年尼泊尔进出口货物吨数为2200万吨，2007年进出口货物吨数增至5400万吨，增长145.5%。在过去的30年里，除了一些私人港口，尼日利亚政府没有建造新的港口。尼泊尔对外贸易的发展使得港口吞吐量严重不足。
(二)港口基础设施建设落后。
私有化后，外国公司投资于港口管理和基础设施建设的经济利益。从目前的情况来看，基础设施已经严重制约了港口的发展。由于道路不畅，交通堵塞，运输集装箱的卡车每天只能在港口和堆场之间行驶一次，卡车数量远远不能满足需要，不能快速缓解港口拥堵的压力。场内现有叉车等设备远远不能满足需求。
(3)拉各斯市区道路拥堵，车辆进出车场困难。
拉各斯人口1600万，基础设施落后，交通堵塞严重，集装箱进出堆场困难。由于治安状况不好，运载集装箱的车辆不敢在夜间行驶，运输
非法的尼日利亚商人试图通过伪造文件逃税或进口违禁物品。一旦发现目的达不到，尼日利亚非法商人就弃货潜逃，集装箱堆在院子里，无人问津。
三.相关建议
最近拉各斯港的拥堵问题越来越严重。虽然尼泊尔交通运输部和财政部已经根据总统的要求成立了专门机构，在60天内解决港口拥堵问题，但从目前的情况来看，很难履行这一承诺。可以预见，在未来很长一段时间内，堆场和港口的集装箱拥堵问题不会得到根本解决。随着更多的船只驶往拉各斯港，船只进入港口的等待时间可能会更长。为了使我们的企业尽可能少受影响，提出以下建议：
(1)仅使用拉各斯阿帕帕港作为目的港。
拉各斯阿帕帕港是尼日利亚最大的港口，拥挤程度略好于其他小港口。建议我们的出口企业只使用阿帕帕港作为货物的目的港。
(2)尽量签订FOB合同。
由于港口拥堵短期内不会好转，可能会恶化，运输成本难以估算。为了避免不必要的争议，建议我们的出口商在与尼日利亚做生意时尽可能签署离岸价合同，由尼日利亚方面负责运输和保险。如果运输必须由我们承担，建议我们公司充分考虑港口延误的因素，增加报价。
(3)我要尽快做好从尼泊尔各企业进口货物的准备。
针对目前拉各斯港的拥堵情况，如果尼泊尔各类企业需要进口货物，应尽快做好准备，避免贸易企业交货、投资企业生产、承包企业工期因港口拥堵而延误。
驻尼日利亚大使馆经济商务处
2009年1月
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