摘要：舆论产业是中国特有的产业形态。这种以现代信息服务业为基础的具有中国特色的变体，近年来发展极为迅速。然而，在行业快速发展的背后，隐藏着许多现实问题。本文试图从产业分析的角度出发，阐述舆情行业的发展势头、挑战、担忧和未来前景，理清我国网络舆情行业的发展脉络，展望行业的发展前景。
关键词：舆情监测舆情行业发展
舆论概念发展综述
“于”字出现在春秋末期。其本义是指马车，改为汽车。“余曼”最初指的是制造汽车的人，后来扩展到掌管汽车的人、拉汽车的人、陪汽车的人、侍从、小官吏等等。因此，“于人”获得了与乘车出行的官员相对应的普通人的广义含义。“和，也”。“人”指的是人。“民意”原本是指人民群众的感情和情绪。《辞源》也采用了这个解释，把“民意”解释为“民意”。在中国传统社会中，有反映人们心声、表达人们意愿的人情、民俗等词语。
近年来，关于现代舆论概念的讨论日益清晰。王来华(2003)初步建立了中国舆情研究的基本理论框架。在他看来，舆论是指在一定的社会空间中，围绕社会中介事物的发生、发展和变化，作为主体的人民对作为客体的国家管理者的社会政治态度。这个定义因为外延比较小，局限于人们的社会政治态度，所以在学术界是“狭义的舆论”。张克生(2004)扩展了狭义的舆论概念。在他看来，舆论是人们的生活(人民的感情)、社会生产(人民的力量)、知识和智力(智慧)等包含在人民之中的不可避免地涉及到国家决策主体决策活动的社会客观条件，是人民群众基于认知、情感和意志对社会客观条件和国家决策的主观社会政治态度。简单来说就是客观的社会情况和人的主观意志，即社会条件和舆论。张克生的定义被称为“广义舆论”，他在作为舆论主体的“人民意志”上有所突破，但在作为舆论客体的“国家管理者”的定义上没有突破。
后来的学者大多是在对“狭义舆论”和“广义舆论”的扬弃和突破中提出自己的观点，基本观点相差不大。刘一(2007)提出，舆论是公众在一定的历史阶段和社会空间中，对其所关心的或与其自身利益密切相关的各种公共企业的各种情绪、愿望、态度和意见的总和。根据张元龙(2009)的观点，公众意见是公众在一定历史阶段和社会空间中对涉及自身重大利益或他们所关心的特定事件的公共事务(事项)所持有的群体情绪、愿望、态度、意见和要求的总和和表达。
二、工业的基本形式
据中国互联网络信息中心()第40期《中国互联网络发展状况统计报告》报道，截至2017年6月，中国网民数量达到7.51亿，互联网普及率为54.3%，比全球平均水平高出4.6个百分点。随着互联网的快速发展，以微博和微信为代表的在线社区已经成为新的、最重要的舆情领域。截至2016年底，微信月用户总量为8.89亿，微信官方账户平台超过1000万。2017年初，微博也实现了3.4亿月用户。面对复杂的舆论阵地，舆论产业是大数据时代信息服务业的又一个升级产业。通过研究用户及其相关舆情，可以将有价值的信息传递给用户，最终帮助用户解决实际问题。
经过十多年的发展，政府部门主导的舆情管理市场进入快速增长期，年均增速超过50%，规模达到100多亿元。舆论产业已经成为一个多门类、复杂的知识密集型产业，形成了以“政府、企业、媒体、教育”为背景的产业格局，具有“政府、产业、大学、研究”的产业链生态。其产品和服务涵盖软件支持、知识体系、风险管理、危机应对等一系列内容，产业形态已初步确立。
政府在舆论行业起主导作用。政府通过制定积极的政策引导舆论，以自身需求作为大客户推动舆论发展。媒体，尤其是官方媒体和新媒体，在舆论产业的发展中发挥着先锋作用。在政策和市场因素的双重刺激下，舆论管理基本形成了“政府、企业、媒体、教育”的多元化产业格局，形成了政府、媒体、教育科研、商业软件四大背景的产业格局。
然而，其当前产业生态的系统性和规范性并不完善。舆论行业还处于自由发展阶段，不良竞争和对舆论的不当处理时有发生。
第三，产业发展的动力
(一)社交媒体带来的舆论表达
我们这里讨论的舆情行业主要是指网络舆情的监测、分析和处理行业。网络舆情大规模爆发只是近十年的事情。2005年博客的发明让每个人都成为了作家。在此之前，人们更倾向于在网上浏览，而不是发表评论。博客打开了人们在公共空间表达意愿的大门，从此人们进入了一个广阔而空旷的舆论领域。2009年新浪微博出现的时候，这个舆论场一度变得人头攒动，熙熙攘攘，也夹杂着空间、论坛、贴吧等场所的喧嚣。普通大众逐渐普及了可以上网的电脑和手机。他们已经看到了互联网的力量，正在学习发出自己的声音。
这十年也是中国社会艰难转型的十年。改革带来的社会贫富差距日益扩大，社会结构性矛盾更加尖锐，公众情感行为更加激烈。人们突然意识到，互联网可以把自己的声音无限化。所以现实中，没有办法求助，没有更多权力的普通人，越来越多地选择通过网络说话。社交媒体的情感表达往往会加剧此类事件，最终走向现实世界的群体性事件。
与此相冲突的是现实世界中维护政府稳定的需要。这十年是政府发展的黄金时期。一切事务都要以发展为中心，地方政府绝对不允许群体性事件发生。所以追溯到网络舆情，“舆情”与“官方意志”的博弈以及由此产生的信任危机成为舆情管理的焦点。收集舆情数据，动态监测舆情发展，稳定社会情绪，改善社会环境安全秩序，成为舆情行业发展的强大动力。
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